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推进以改善民生为重点的公共财政支出体系建设

[10-16 19:33:47]   来源:http://www.89xue.com  工作汇报   阅读:90
摘要:(四)差距与对策建议。近几年来,虽然我市用于民生方面的支出增幅较高,但与国内外财政支出的比重情况相对照,还存在相当大的差距。例如,财政教育支出,国际平均教育投入占GDP的比例为5.1%,其中,发达国家为5.3%,发展中国家为4%。从国内情况看,2003年—20xx年,我国财政教育支出占同期GDP的比重为2.6%,远低于1993年国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》(以下简称《纲要》)所确定的2000年达到4%的目标,也低于《纲要》所规定的教育支出占财政总支出15%的目标。统计表明:我市财政教育事业费支出近三年来逐年提升,但与国际或全国相比均存在相当大的差距。又如医疗卫生,2003年—20xx年,我国医疗卫生支出。
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  (四)差距与对策建议。近几年来,虽然我市用于民生方面的支出增幅较高,但与国内外财政支出的比重情况相对照,还存在相当大的差距。例如,财政教育支出,国际平均教育投入占GDP的比例为5.1%,其中,发达国家为5.3%,发展中国家为4%。从国内情况看,2003年—20xx年,我国财政教育支出占同期GDP的比重为2.6%,远低于1993年国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》(以下简称《纲要》)所确定的2000年达到4%的目标,也低于《纲要》所规定的教育支出占财政总支出15%的目标。
  统计表明:我市财政教育事业费支出近三年来逐年提升,但与国际或全国相比均存在相当大的差距。
  又如医疗卫生,2003年—20xx年,我国医疗卫生支出占同期财政支出的比重为3.56%,我市财政卫生经费支出,20xx年—20xx年占同期财政支出的比重分别为2.90%、2.70%、3.26%,均低于全国平均水平,与发达国家相比差距更大,如美国(2000年)为20.5%,德国(1998年)为18.89%,英国(1999年)为15.41%,法国(1997年)为21.71%。
  差距虽大,但随着我国全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和近期召开的经济工作会议精神,立足扩大内需保持经济平稳较快增长,政府财力的增强,我国财政支出结构向民生倾斜的条件将更加具备。为此,结合我市实际提出如下主要对策建议。
  1、加强财源建设,努力实现“两个提高”,为改善民生提供充裕财力保障。努力建立起多元化、高效、后劲足的财源体系,扭转我市财源支柱单一,缺乏税源大户对税收的支撑的局面。充分利用国家扩大内需的发展机遇,实施好积极财政政策,促进经济平稳较快发展,不断提高财政收入占地区生产总值和税收收入占财政收入的比重,使财政收入的增长有充裕的源泉和坚实的基础。依法加强税收收入和非税收入的征缴和管理,特别是对重点税源的监控,切实做到应收尽收。同时要努力争取国家、自治区更多的资金支持,用以改善民生。
  2、优化支出结构,按照“广覆盖、保基本、多层次

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www.89xue.com 、可持续”的方针,着力解决好事关人民群众切身利益的难点热点问题。通过公共财政支出体系建设,更加关注民生和弱势群体。注重城乡公共服务一体化,稳步提高对社会事业发展的供给水平,逐步完善“五个有所”的社会保障机制。一是健全义务教育经费保障体制,进一步提高农村牧区义务教育经费保障水平,全面化解农村牧区义务教育债务,完善经济困难家庭学生资助政策体系,发展壮大职业教育事业。二是积极推进新农村建设,扩大公共财政覆盖范围,大力发展农村公共事业;促进农民全面发展、农村全面进步。三是推进覆盖城乡的医疗卫生保障体系建设,扩大农村牧区新型合作医疗范围,提高补助标准。完善城镇居民基本医疗保障制度,健全城乡医疗救助制度,加强公共卫生服务体系建设。四是健全城乡居民最低生活保障制度,关注物价上涨对低收入家庭的影响,努力保证低收入群众生活水平不下降,不断提高我市的社会保障水平。五是按照国家积极的就业政策,切实做好困难群众、高校毕业生以及农村牧区输出劳动就业工作。六是不断完善廉租住房保障制度,多渠道筹集资金,贯彻落实国家的优惠政策,加快解决城市低收入家庭住房困难。七是加大对文化事业的投入,推进文化体制改革和公共服务体系建设,促进公益文化事业发展。八是加强节能减排和生态环境保护,支持节能减排重点工程、节能减排技术创新、推广普及污染减排监管体系建设。九是支持县域经济发展,举全市之力帮助贫困旗县脱贫致富。
  3、建立预算稳定调节基金制度,进一步规范预算管理。按照“以丰补欠”的原则,确保国库资金调度安全、稳定运行,实现财政预算真正意义上的收支平衡;预算稳定调节基金要从预算收入和年终结余中提取,主要用于解决自然灾害救济、社保基金超预算缺口和其他不可预测的重要的资金缺口;基金的提取和使用应纳入市人大常委会审查监督范围,提取和使用基金要编制预算方案报市人大常委会审批后执行。进一步规范预算管理,切实提高预算编制的完整性、预算分配的科学性、预算执行的规范性、预算监督的严肃性,确保财政收入完整、支出结构优化,不断提高财政资金的效益,使公共财政服务于公共需要的职能完全体现。

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