交通瓶颈
作为连接青海、西藏、新疆、甘肃的交通要塞和我国西部的交通枢纽，青藏、青新、格敦公路在这里交汇，伴随着青藏铁路二期的建设和格尔木机场改扩建工程的完成并交付使用，格尔木的交通条件有了很大的改善。但目前仍然明显存在公路骨干通道通达性差、路网密度小，通行能力差，公路里程少、技术等级低等问题，东西向出省通道不畅、连接资源开发地、旅游景点、乡村至市区的交通薄弱等问题比较突出，已经成为制约资源开发、经济和城乡协调发展的重要瓶颈。铁路运输供求矛盾也比较突出，由于格尔木的运输结构以原材料和初级产品的输出为主，输出需求大于输入需求，导致铁路排空困难，货运车辆供给偏紧。随着青藏铁路二期的建成通车，对一期西格段的通过能力将形成压力。
生态压力
格尔木处于我国自然生态脆弱带，受自然地理和气候条件等因素的影响，生态环境形势较为严峻。目前，在土地开发、草原植被保护、水资源利用、绿化及荒漠治理、防风固沙等方面都面临很大的困难。西部大开发以来，通过实施退耕还林（草）、天然林保护、三北防护林、城市防护林四大工程为重点的生态环境建设，生态环境状况出现了局部好转的明显成效。但是，目前格尔木的生态环境问题仍很突出。植被稀少，景观单一，缺少生态屏障；荒漠化、土壤盐渍化等土质退化现象以及草原退化、生物多样性减少等现象严重；水资源贫乏，水生态失 《市‘十一五’经济社会发展战略研究(第8页)》出自：www.89xue.com网
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二、格尔木市“十一五”时期经济社会发展的指导思想、目标与战略
（一）城市功能定位：“两大枢纽、三个中心”
根据格尔木市区位地理条件、资源优势和社会经济发展状况，按照国家西部大开发战略的总体部署和国内外经济社会的发展变化趋势，在“十一五”及其以后一段较长的历史时期，格尔木的城市功能定位应当是：建设成为西部大开发的重要经济增长点，国家安全战略的重要基地，连接西藏与内地的咽喉要道和物流枢纽，西部重要的区域性中心城市以及国家江河源头生态保护与建设的大本营。具体体现为要建设成为“两大枢纽、三个中心”：区域交通枢纽和信息通信枢纽，物流中心、资源加工转换中心、高原特色旅游中心。建设成为西北重要的现代化区域中心城市。实现这一目的，必须坚持正确的指导原则，制定切实可行的发展战略和发展目标。
（二）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和新的科学发展观为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会精神和中央、省和州的部署，以发展为第一要务，以全面建设小康社会为根本目标，按照统筹城乡发展、富民兴县、市场导向、开放带动和可持续发展的要求，坚持解放思想，实事求是，因地制宜，抢抓机遇，全民创业，开拓进取的原则，以农民增收、财政增长为主要目标，以机制创新、体制创新和科技创新为动力，以对外开放、招商引资和激活民间资本为突破口，以产业结构调整为主线，以工业化、农业产业化和城镇化为重点，坚持并深入实施“工业强市、开放兴市、特色富市、协调立市”的发展战略，放手发展非公有制经济，着力提升劳务经济，积极培育优势产业和特色经济，全力打造“两大枢纽、三个中心”，全面构建盐湖化工、石油天然气化工、商贸及物资流通业三大支柱产业，积极培育有色黑色金属冶炼与加工业、特色农业和高原旅游业，促进经济社会快速、健康、协调发展。
（三）基本原则
实现上述目标，在具体工作中必须坚持以下基本原则：
1、市场导向、规划统领
在市场经济条件下，发展经济必须遵循市场经济规律，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。各级党委、政府和领导干部，要加强对市场经济知识的学习，深入研究市场经济规律，善于运用市场经济的原则、方法和手段来谋划经济发展，特别是对项目和资金，要更多地依靠市场，从市场中找办法、寻出路、求发展。同时，要充分发挥人民群众的力量，集思广益，寻找出路，形成并不断完善发展思路，统一思想，制定正确的具有前瞻性的整体战略和规划，集中力量，贯彻实施，以规划统领全市经济社会的发展。
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