6、固定资产投资增长潜力趋缓，投资环境有待于进一步改善
“十五”期间，随着一批重点项目的开工建设，带动了格尔木固定资产投资的快速增长。随着全地区一些大项目陆续建成或进入收尾阶段，投资量大幅减少，对全市投资增长有较大支撑作用的骨干项目为数不多，缺乏一些符合国家政策、投资者感兴趣、能对全局发展起重大作用的大中型基础设施和产业项目，项目储备不足问题日益显现。与此同时，投资环境还不尽如人意，软、硬环境还需进一步改善，基础设施建设滞后，优惠政策不尽完善，城市吸引力不强，有影响的大企业、大集团、大客商落户不多。少数单位和部门办事效率不高，服务意识不强，一些干部的工作水平、工作方式、工作能力还不适应新形势、新任务的要求，驾驭经济工作的能力有待于进一步提高。
（三）经验启示
1、坚持夯实基础，立足持续发展
“十五”期间，市委市政府始终坚持西部大开发以来制定的发展战略和发展思路，根据格尔木的实际情况，立足格尔木的长远发展，将加强交通等基础设施建设、提高城市功能、改善农牧区生产生活条件、治理生态环境等作为地区经济社会发展的基础条件，从规划到投入到建设等给予了高度重视，极大地改善了基础设施落后的面貌，有利地促进了经济社会的快速发展，也为实现“十一五”经济的快速增长奠定了良好的基础。实践表明，坚持优先改善基础设施条件，夯实经济社会发展的基础，符合格尔木实际，有利于保障格尔木经济社会的可持续发展。
2、依托资源禀赋，突出项目带动
作为工业化初期阶段的地区，紧密围绕资源禀赋，建立资源开发性的工业体系，是实现招商引资，建立具有比较优势产业和推动工业化进程的重要途径。“十五”期间格尔木依托盐湖、石油天然气、有色黑色金属、高原地理人文等资源，通过大力发展“*+*”重点产业，有利地促进了产业体系的建立和特色产业的发展。同时，在资源开发上，突出抓大项目，以大项目带动大投入，以大投入带动快增长，这对于基础薄弱、发展滞后的地区来说，是抢抓机遇、吸引外资、集聚要素的主要载体和手段，是加快地区工业化、城镇化和农牧业产业化进 《市‘十一五’经济社会发展战略研究(第3页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 程的必由之路。
3、加快结构调整，构建特色体系
在日益开放的市场经济条件下，针对过去形成的具有地域性的相对封闭的产业基础，以结构调整为主线，大力培育特色经济，是培育地区竞争力和适应我国市场化进程的根本要求。“十五”期间，格尔木立足自身条件，扬长避短，发挥潜力，培育优势，创造特色，使产业结构得到了调整和优化，几大支柱产业逐渐形成特色，具备了一定的竞争能力，并在激烈的市场竞争中掌握主动、赢得优势。
4、推进改革开放，增强体制活力
坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促发展，是我国转型经济条件下经济社会发展的重要途径和动力。“十五”期间，格尔木通过股份制改造、资产重组、剥离企业办社会、依法破产和改组、联合、兼并、出售等多种形式，坚持推进国有企业改革，有利地促进了经济的增长。坚持推进农牧区税费改革，认真落实取消农业特产税、降低农业税等政策，调动了农牧民的生产积极性。同时，积极探索并推动了社会公共事业、社会管理、政府职能转换等方面的改革，为社会发展注入了新的活力，提高了效率。实践证明，只有坚持不懈地建设新体制、新机制，坚定不移地对外开放求发展，才能为解放生产力、发展生产力提供制度保障和动力源泉。
5、注重统筹兼顾，促进协调发展
面对加快发展中出现的新情况新问题，特别是“非典”疫情爆发后在医疗卫生体系中暴露出的投入少，能力差，体系不完善等过去被长期忽视的问题，加深了政府各部门和社会各界对经济社会协调发展重要性和紧迫性的认识。市委市政府根据格尔木的实际情况，从领导力量、项目安排、资金投入等方面向教育、科技、卫生等方面倾斜，集中力量解决了一些长期困饶社会事业发展难道突出问题，特别是加强了对农牧区卫生基础设施、医院改造、农牧区卫生以及基础教育等方面的投入和建设力度，有效缓解了社会发展中面临的突出矛盾和困难。这说明经济发展和社会进步是一个有机整体，相互联系、不可偏废。要在保持经济增长的基础上，注重经济社会的协调发展。
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