2、资源综合开发利用水平低，经济增长内在活力不足
“十五”期间与“九五”相比较，资源综合开发能力有所提高，但由于受技术和资金等条件的制约，明显存在资源开发的广度和深度不够，产品科技含量低，综合利用水平弱。在对资源的开采利用特别是对盐湖资源的开发生产过程当中，无法实现对伴生资源进行综合开发，导致生产成本的提高和资源的浪费。同时，大多数企业只能进行资源的开采与初级加工，产品附加值低，价值流失严重。在资源的开采过程中还不同程度地存在企业各自为政、乱采乱挖，甚至破坏性开采的问题，严重影响了对矿产资源的综合开发和利用，加之在经营机制、管理水平和市场竞争策略等多方面存在的问题，导致了企业赢利水平和竞争能力不强，亏损企业数量较多，企业经济效益较低，经营形势不容乐观。与此同时，地方企业对经济带动作用不强，产业关联度不高，总量和规模较小；一些具有优势和潜力的新兴产业，由于企业在市场中的竞争能力和科技创新能力不强，短期内还难以达到预期规模，企业的整体经济效益不高。非公有制经济与过去相比虽有长足发展，但在全市经济中的比重仍然较低，经济自主增长活力不足。
3、基础设施 《市‘十一五’经济社会发展战略研究(第2页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 建设滞后，铁路运输、电力供给等矛盾突出
随着青藏铁路二期工程的开工建设和格尔木机场改造工程的实施，格尔木交通条件得到很大改善。但交通基础设施滞后的问题依然比较突出，特别是青藏铁路西格段运输能力比较紧张，过境国道路面等级较低，东西向公路干道尚未建设，至部分重要矿区、旅游景点以及乡村的公路没有形成，铁路和公路路网及其不完善，使得交通基础设施的水平不但不能适应未来格尔木快速发展的需要，也无法满足目前进行资源开发和产品运输的要求。与此同时，电力供给的矛盾也比较突出，影响了全市工业及经济的快速发展。随着资源开发规模的扩大，交通运输和电力供给不足的矛盾未来一段时期内将成为制约格尔木市经济发展的主要因素之一。
4、生态环境依然脆弱，环境保护和建设任务繁重
经过“十五”前四年的治理，格尔木市在环境保护和生态建设领域实施了一批重大项目，有效缓解了环境持续恶化的趋势，但总体来看难以实现环境保护和生态治理的预期目标，生态环境治理、工业污染排放总量控制和生活污染治理设施建设等均没有达到计划目标。生态环境的质量和状况是关系到格尔木市可持续发展的关键性因素。特有的自然地理条件使生态环境建设面临着极其艰巨的任务。目前，在土地开发、草原植被保护、水资源利用、绿化及荒漠治理、防风固沙等方面，存在着效率不高、缺乏统筹规划等问题。在硬环境方面，城市交通、供排水、供暖、供气、污水与垃圾处理等生产生活设施和文化娱乐设施还不能满足经济发展与居民生活的需要，城市规划、建设、管理等方面还存在较多的问题。农牧业基础设施薄弱，防治自然灾害的能力较低。在软环境方面，人们的思想观念比较保守，政府部门办事效率需要进一步提高，要素市场发育不健全，还无法适应格尔木大发展和市场经济的需要。
5、社会发展相对滞后，公共资源供给能力严重不足
“十五”时期，在经济迅速增长的同时，社会事业没能同步发展。突出表现在以下几个方面：
城市化水平滞后于工业化水平。2004年全市城市化率为%，比世界平均城市化率**%低近**个百分点，城市化滞后于工业化。2004年全市的三个产业结构依次为：一产%，二产%，三产%；而就业结构为：一产%，二产%，三产%，就业结构与经济结构不协调。教育、医疗卫生等社会公共事业发展滞后，公共服务资源配置严重失衡。一是义务教育的公共投入严重不足。国民基本教育尤其是农牧区和边远地区的义务教育尚未全面普及，教育经费严重匮乏，农村义务教育面临危机。二是公共卫生资源过分向城市倾斜，“重城轻乡”，%的医卫资源和经费投在城市，农牧区缺医少药状况严重，原有的农村合作医疗体系基本垮了，农村缺医少药仍很严重。公共事业管理相对落后，社会事业的管理体制改革滞后。还有一批事业单位还在按计划经济体制时形成的体制在运行，效率低、成本高、服务质量差，阻碍了社会事业的发展，不能满足社会发展和人民群众的需要。与此同时，由于资源开发难度大，基础设施建设任务重，社会经济发展中对资金的需求量较大。但因为符合市场经济要求的投融资机制尚未建立健全，吸引外资力度不够，筹资渠道单一，财政收支矛盾突出，建设资金短缺依然是制约格尔木市经济发展的重要因素之一。
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] 下一页
Tag:调研报告，调研报告范文，报告总结 - 调研报告